El ascenso de los sindicatos del sector público en el siglo XXI: un marco teórico con métodos mixtos y evidencia de Argentina

Resumen

Los sindicatos del sector público se están transformando cada vez más en el actor sindical contemporáneo hegemónico en términos de membresía y militancia, tanto en las economías avanzadas como en las emergentes. No obstante, la economía política carece de un marco teórico unificado para estudiar la movilización de los sindicatos estatales. El estudio de la política del sindicalismo público ha estado marcadamente separado por divisiones regionales (Estados Unidos vs. Europa vs. Sur Global) y disciplinarias (ciencia política norteamericana vs. política comparada /sociología política). En este artículo sostenemos que, aun cuando los trabajadores públicos y los privados pertenecen ambos a las clases subalternas, la política y la movilización del sindicalismo estatal tienen fundamentos diferentes. En oposición a lo que ocurre en el sector privado, la movilización de los sindicatos públicos está principalmente influenciada por lo que denominamos el “ciclo económico inverso” (el activismo aumenta, antes que decrece, en tiempos económicos difíciles), el cumplimiento legal de los derechos de negociación colectiva (que, en contraste con el sector privado, varía sustancialmente entre los países democráticos y al interior de ellos), y por la posibilidad de un intercambio político entre los líderes sindicales y el gobierno. Los sindicatos docentes en Argentina entre 2006 y 2019 proveen un laboratorio ideal para testear este argumento, a través de una estrategia de métodos mixtos multinivel (nacional y subnacional) que incorpora evaluaciones comparadas y estadísticas.