Federalismo y conexión subnacional: Seniority e incentivos en la Cámara de Diputados de Argentina (1983-2025)

Resumen

La literatura legislativa valora la experiencia parlamentaria (seniority) como un capital clave para la institucionalización del Congreso, una idea modelada sobre el caso norteamericano. Sin embargo, la Cámara de Diputados argentina presenta una baja tasa de reelección. En este trabajo analizo las condiciones bajo las cuales la experiencia se subordina a otros incentivos y discuto sus posibles consecuencias. Sostengo que las carreras políticas privilegian el poder territorial subnacional y que el acceso a las candidaturas depende de gobernadores, presidentes y líderes partidarios o territoriales que no necesariamente recompensan la especialización legislativa. El análisis utiliza una base de datos original que elaboré con las composiciones oficiales de la Cámara. Entre 1985 y 2021, la reelección inmediata representó el 22,5% de los inicios de mandato, y la experiencia previa alcanzó el 30,2% al incluir retornos tras una interrupción. El hallazgo confirma la alta rotación, pero muestra que la reelección inmediata subestima la experiencia previa al ingreso.