El populismo en acción: leyes que respondieron a demandas sociales en los gobiernos kirchneristas (2003- 2015)

Resumen

En este trabajo nos proponemos realizar un análisis de la legislación nacional sancionada durante los periodos presidenciales de los gobiernos encabezados por Néstor Kirchner (2003-2007) y por Cristina Fernández (2007-2011/2011-2015), para problematizar el rol de la sociedad civil en las mismas y principalmente la respuesta del sistema político argentino a estas demandas emanadas de distintos grupos de la sociedad movilizados. Para esto realizamos un relevamiento de leyes que respondieron a demandas sociales presentes en el debate público. En una primera indagación seleccionamos 53 casos de leyes nacionales sobre un total de 1506 sancionadas durante el periodo. A partir de la evidencia empírica construimos tres indicadores: tipo de ley, área de cobertura y tipo de OSC y acción colectiva. De la combinación de estos indicadores con otro fundamental, construimos una primera caracterización general del lugar ocupado por las demandas de las OSC en la legislación durante el kirchnerismo, y en cada gobierno en particular. A la luz de los casos analizados en este trabajo, podemos concluir que el lugar ocupado por la sociedad civil en la política legislativa es un proceso de incipiente desarrollo, pero con paulatino crecimiento, y que puede jugar un rol importante en los procesos de ampliación de derechos y creación de nuevas institucionalidades.